Programma 6 - Sociaal Domein

Het programmaplan Samen & Gezond is gereed en vastgesteld door de gemeenteraad in mei '25.  

In de regio Flevoland is de jeugdhulp momenteel zo in ontwikkeling dat het wenselijk is om de actualisatie van het deelplan jeugd uit te stellen tot in 2026. Dit komt doordat de ambtelijke capaciteit nodig is voor de regionale inkoop van jeugdhulp per 1 januari 2026. Bovendien kunnen de inhoudelijke wijzigingen en de ontwikkelingen vanuit de hervormingsagenda jeugd op deze manier goed worden verwerkt. Om vertraging te voorkomen, zal de evaluatie van het deelplan jeugd wel volgens planning in de tweede helft van 2025 worden opgeleverd.

De regionale samenwerking verloopt moeizaam. Het mag inmiddels duidelijk zijn dat de gemeente Lelystad en de overige 4 gemeenten een verschil van inzicht hebben over de uitgangspunten die onder deze samenwerking liggen. Tot op heden hebben gesprekken niet geleid tot een doorbraak. En als gevolg daarvan onderzoekt momenteel een externe commissie wat er nodig is uit deze impasse te raken. Ondertussen zetten de 4 gemeenten wel stappen in het gezamenlijk inkopen van jeugdzorg in lijn met de uitgangspunten van de aanstaande wetswijziging. Dit is noodzakelijk omdat de contracten van de verschillende gemeenten aflopen en tijdige contractering daardoor noodzakelijk is. Of en op welke wijze gemeente Lelystad hierop aan zal sluiten is nog onduidelijk.

De ontwikkeling van stevige lokale toegangsteams staat nog in de startfase. Onlangs heeft de VNG een werkpakket beschikbaar gesteld dat gemeenten ondersteunt bij het uitvoeren van de doelen uit de Hervormingsagenda Jeugd. We zijn momenteel bezig met de eerste stappen, waaronder het verkennen van de meest passende vorm voor deze teams. Het realiseren van stevige lokale teams is een transitieproces tot 2028, met 2025 en 2026 als belangrijke tussenstappen voor het uitzetten van richtingen en verdere doorontwikkeling

Per januari 2025 is de inhoudelijke lijn "Samenwerken van het Vlie" verdergegaan onder de ontwikkeling "Zorgtransformatie Noordelijk Flevoland". Daarbij is ook onze rol van samenwerkingspartner gewijzigd naar volledig partner. Samen met de gemeente Urk is de gemeente Noordoostpolder opdrachtgever om te komen tot een gedragen zorgtransformatieplan voor Noordelijk Flevoland. Ons gezamenlijke doel hierbij is om toekomstbestendige zorg op een goede manier te organiseren. Hiervoor is gedeelde urgentie, gezamenlijk perspectief en vooral partnerschap nodig. In de 1e helft van 2025 is gewerkt aan de werkagenda en aan de indiening van de snelle toets. Helaas heeft de beoordelingscommissie van de zorgverzekeraar een negatieve reactie gegeven op de snelle toets op de "IZA - aanvraag". Als reden werd genoemd dat de impact van de transformatie nog onvoldoende onderbouwd zou zijn. Achtereenvolgens werd op 17 juni 2025 bekend dat er per 1 juli 2025 een stop op nieuwe aanvragen transformatieplannen is. Dit betekent dat we moeten anticiperen op deze nieuwe situatie. Als partners blijven we werken aan de Zorgtransformatie Noordelijk Flevoland vanuit gedeelde urgentie, gezamenlijk perspectief en partnerschap. De verwachting is dat het gezamenlijke zorgtransformatieplan/werkagenda in het eerste kwartaal 2026 wordt opgeleverd. Ondertussen lopen de bestaande initiatieven rond spoedzorg en zorgcentrum het Vlie door. Dit plan is onze gezamenlijke stip op de horizon, uitgewerkt naar diverse deelgebieden en activiteiten. Financiële dekking vanuit de transformatiemiddelen IZA is in haar totaliteit niet meer gegarandeerd. Onze lokale IZA middelen kunnen worden aangewend voor inzet vanuit de gemeente Noordoostpolder. Andere partners zullen ook zelf moeten investeren en er wordt gezamenlijk op zoek gegaan naar andere subsidiemogelijkheden.
Zowel Antonius als ZONL zijn in gevorderd stadium om te komen tot nieuwbouw aan de Urkerweg. De plannen hiervoor krijgen steeds meer vorm. De verwachting is dat Antonius eind 2026/begin 2027 een nieuw gezondheidscentrum realiseert. Als gemeente voeren we gesprekken over uitbreiding van zorgaanbod in het te realiseren gezondheidscentrum. ZONL koerst op realisatie in 2027/2028.

Het college is in 2024 gestart met de uitvoering van Welzijn op Recept. Hiervoor ontvangen wij tot nu toe tijdelijke financiële middelen. We onderzoeken wat het effect is van deze aanpak en hoe we deze in de toekomst kunnen voortzetten. We zijn hierover in gesprek met Carrefour. Zij leveren informatie aan over de resultaten van Welzijn op Recept. In de perspectiefnota is budget gereserveerd voor het structureel uitvoeren van welzijn op recept. Dit aanbod is dé verbinding tussen het sociaal en medisch domein.

De campagne Polderdokter verloopt naar wens. Er is veel aandacht voor deze campagne en het leidt tot nu toe tot gestage instroom in het regionaal opleiden. Het doel is dat 50% van deze nieuwe huisartsen blijft in de gemeente Noordoostpolder. Plannen voor het vernieuwen van concreet aanbod voor toekomstige huisartsen is onderdeel van de besluitvorming perspectiefnota 2026 e.v. en programmabegroting 2026 e.v. Werving nieuwe huisartsen voor een nieuwe 0-praktijk heeft tot nu toe geen nieuwe huisartsen opgeleverd. Voortschrijdend inzicht is dat er wellicht beter ingezet kan worden op het uitbreiden van bestaande praktijken of het vestigen van een nieuwe praktijk (maar dan vanuit een bestaande organisatie). Sommige bestaande huisartspraktijken willen wel groeien, maar kunnen dit niet altijd vanwege ruimtegebrek. Het college heeft op 24 juni 2025 ingestemd met de Notitie huisvesting huisartsen gemeente Noordoostpolder. Deze wordt gebruikt als leidraad om de huisvesting van huisartspraktijken voor de toekomst goed te organiseren.

Eind 2024 is door de raad de startnotitie voor de visie op asiel, migratie en integratie vastgesteld. Het proces en de deadlines die daarin zijn beschreven hebben vertraging opgelopen. De compacte rapportage met de uitkomsten van interviews en groepsgesprekken is aan het college aangeboden. Door de daaruit voortkomende wijzigingen welke nog doorgevoerd moeten worden, kan de beeldvormende sessie in de commissie Samenlevingszaken nog niet plaatsvinden. De beeldvormende sessie is een voorwaarde voor de op te stellen keuzenota voor de raad. Het vaststellen van het beleid zal naar verwachting in 2026 plaatsvinden.

Het Plan van Aanpak uitwerking aanbevelingen Rekenkameronderzoek Armoede is in juni door de raad vastgesteld. De uitvoering wordt opgestart.

Het regionaal werkcentrum wordt in het Regionaal Werkbedrijf Flevoland voorbereid en uitgevoerd. De planning is implementatie per 1/1/26.

Inmiddels werken we er met een ontwerpteam (bestaand uit collega's van de WerkCorporatie en USD) aan om scenario 2: 'De taken van USD en WerkCorporatie combineren' verder uit te werken en te implementeren. Ook werken we aan andere inhoudelijke aanbevelingen uit het rapport.  

Het proces voor de implementatie loopt op schema en zal in 2026 operationeel zijn. De regie op beschermd wonen komt bij de lokale gemeente liggen. Tevens blijft er een samenwerking met de regio en zal de regiogemeente eindverantwoordelijk blijven voor de beschikking en financiën.  

De invoering is vooralsnog opgeschoven naar 2028. Het Rijk heeft de vervanging van het abonnementstarief door een Inkomens- en vermogensafhankelijke bijdrage (ivb) opgeschoven naar 1 januari 2027 in plaats van 1 januari 2026. Want het wetsvoorstel Vervanging abonnementstarief Wmo 2015 was vertraagd en kon hierdoor niet 9 maanden voor 1 januari 2026 worden gepubliceerd (de noodzakelijke implementatietermijn). Inmiddels is het wetsvoorstel Vervanging abonnementstarief Wmo 2015 als gevolg van de val van het kabinet op 25 juni 2025 controversieel verklaard door de Tweede Kamer. De inwerkingtreding van deze wet is vooralsnog voorzien per 1 januari 2028 in plaats van per 1 januari 2027. Deze ontwikkelingen maken dat de financiële consequenties zeer onzeker zijn. Deze worden derhalve vooralsnog niet meegenomen in het Financieel Meerjarenperspectief 2026-2029.
In 2025 zijn we voor zover mogelijk gestart met de voorbereidingen voor de invoering van de ivb. De voorbereidingen liggen op schema.

De ontwikkeling van een lokale inclusie agenda ligt op koers. De verwachting is dat deze in 2025 wordt afgerond.  

Momenteel wordt gewerkt aan de realisatie van de ideeën die tijdens de eerste inventarisatieronde zijn voorgesteld. De planning is om een tweede inventarisatieronde te starten om nieuwe ideeën op te halen.

Samen met de partners geven we uitvoering aan het gebiedsgericht werken. Vanuit het Manifest Sociaal Domein is specifiek ingezet op Ens en Revelsant om met elkaar te onderzoeken waar de partners elkaar kunnen versterken om de dienstverlening aan onze inwoners te optimaliseren. In de 1e helft van 2025 heeft inwonersparticipatie plaatsgevonden in de twee wijken wat uiteindelijk in de 2e helft van 2025 moet leiden tot een gezamenlijk uitvoeringsplan voor desbetreffende wijk/dorp. Daarnaast kijken we ook vanuit de fysieke leefomgeving wat we kunnen bijdragen aan het bevorderen van positieve gezondheid in Ens en het verbeteren van de leefbaarheid (en het verkleinen van de gezondheidsverschillen) in Revelsant.